充分發揮職代會作用 深化民主管理促和諧——銅川市人民醫院民主管理經驗交流材料
[來源︰市人民醫院][作者︰不詳][發布日期︰2016.09.02]

 

  銅川市人民醫院是市屬唯一一所集醫療、急救、預防保健、教學和科研為一體的三級綜合醫院。市政府遷至新區後,銅川的政治、文化、經濟南移,醫院在新區設立了分院,稱醫院南院。原來的醫院稱北院,南北兩院一套班子、統一管理,兩院之間距離約25公里。截止2015年底共有職工1389名(北院892,南院497),高級職稱101人,中級330人。研究生學歷67 人。開放床位900余張。為了加強銅川新區的醫療力量,市政府決策在新區按三級甲等醫院標準籌建新的銅川市人民醫院。目前主體已經完工,正在進行內部裝修,新的醫院計劃設置病床1000張,醫療衛生技術人員達到1500多名。建成後將成為銅川地區最大、設施最先進、綜合實力最強的現代化的醫院。

 

我院民主管理工作具有良好的傳統,其中職代會制度尤其得到重視,其主要制度形成于1985年,30余年來從未間斷,堅持每年召開1-2次職代會,重大事項還要召開臨時會議。職代會經歷了從探索到基本成熟、從強化職權到制度化、程序化建設的發展格局。尤其是近幾年,在上級工會和醫院黨委的領導下,醫院班子更加重視院務公開民主管理工作,把職代會作為落實院務公開民主管理的重要抓手,主要領導更是親自謀劃布局,使職代會建設有了新的發展和提升。總體有五個方面的特點,即職代會制度健全、職工代表素質高、會前準備充分、代表提案有效落實、職代會決議執行良好。

一、完善制度保證職代會不流于形式
 
建立規範的職代會制度是職工依法參與民主管理的基本保證,也是體現職代會權威性的重要舉措。我院在建立職代會之初,就依據《工會法》和《職代會條例》等國家、省上有關法規文件,制定了《醫院職代會工作條例》,對職代會職權、職工代表選舉、組織制度、職代會與工會的關系等進行了規範。近年又進一步職代會工作,先後制定了《職工代表提案工作辦法》、《職代會各專門工作委員會工作制度》等。完善的制度化建設確保了職代會按期召開、按規範召開;完整的職代會組織原則、議事規則,明確的責權利規定,確保了職代會長期堅持而不走樣,不流于形式。
 
二、民主選舉職工代表保證參政議政水平
 
職工代表是職代會的主體,高素質職工代表是職代會質量的保證。職工代表的文化素質、參與民主管理的意識、日常工作態度等都在一定程度上影響了職代會作用的發揮。我院在職工代表素質提高方面,首先堅持民主選舉職代會代表。在職代會代表換屆改選前通過各種形式,例如召開會議、信息簡報、科室走訪等進行宣傳動員,將熱愛本職工作、責任心強、有一定參政議政能力、作風正派、辦事公道、不謀私利、熱心為職工服務、深受職工信任的職工嚴格按照代表選舉辦法推選出來。各分會推選出來的代表經醫院職工代表資格審查委員會審查後確定為正式代表,並進行通報公示。保證了職工代表的合法性和先進性,同時也樹立了職工代表在全院的威信;其次,將職代會理論和民主管理有關知識納入到職工學習內容中,使職工代表熟悉程序,正確行使職權;第三,所有代表參會必須佩戴代表證出席會議,樹立職工代表的責任感、使命感和光榮感。
 
三、會前充分準備明確會議目標
 
為了使職工有充分的時間廣泛征求職工意見和建議,除了及早發出會議通知外,還提前將會議材料發至每個代表手中,使代表有足夠時間了解審議的材料和文件。職代會之前醫院黨委要召開專題會議研究相關事宜,議定會議議題、研究工作報告、討論提交會議審議材料、落實提案答復事宜等;醫院各部門積極做好有關文件、方案的起草和準備,並本著對代表負責的態度,會議材料要在院長辦公會上逐條逐句分析修改完善。會前工會要召開職代會分團長會議,通報大會審議材料,安排大會組織動員工作和本次職代會提案征集工作。特別在提升職代會提案質量方面,要求各分團做好宣傳動員工作,使職工代表能著眼于醫院發展大局,廣泛征求職工意見,就醫院建設發展積極獻計獻策,盡量使每份提案能代表職工的普遍意願,能跳出個人和團體小圈子,能有益于醫院發展和進步。正是由于近年不斷的宣傳動員,充分的準備,職代會質量逐年提升,促進了醫院工作,增強了職工凝聚力
 
四、決議執行力保證職代會職權發揮
 
職代會對各項重大事項的審查、審議和表決權,是職代會一項重要職權。我院歷屆職代會,都要對醫院年度工作報告、財務預決算報告、重大建設項目、大型醫療設備的采購以及涉及職工切身利益的事項進行審議表決,形成決議發布執行。如2012年我院實行績效考核這一醫院管理新政策,出台了《銅川市人民醫院綜合質量管理考核辦法》和《銅川市人民醫院綜合質量考核細則》,每月對醫院質量、安全、績效、技術、服務等方面全方位的考核打分,結果公示。考核文件出台實施之前,通過職代會進行了審議表決,在執行過程中,又根據科室和職工意見和建議,多次在職代會討論審議,不斷完善,使該文件越來越嚴謹、科學。由于經過了職工代表和廣大職工充分討論,職工的參與度高,通過後的績效考核辦法能夠得到規範執行。在下次職代會召開前,領導班子堅持按決議規定辦,中途不作任何變更決定,確保了績效考核辦法的嚴肅性、穩定性和執行力。
 
職代會對領導干部的民主評議,一方面有利于領導干部改進工作,提高工作水平和管理能力;另一方面有利于改進干群關系,增加了解、增進溝通、消除矛盾、加強團結。我院自職代會制度建立時起,就堅持了民主評議領導干部制度,評議工作每年進行一次,注重領導干部的德勤能績全面評議,既堅持實事求是,注重工作實績,也把是否尊重、依靠、關心職工群眾和勤政廉潔等職工關注的問題作為民主評議領導干部的重要內容;既評議領導班子的整體情況,也評議領導成員個人表現。對領導干部評議的結果也是通過決議的形式向代表公布,保證了決議的嚴肅性和公信力。
 
五、落實代表提案促進決策民主化
 
提案是職工代表行使民主權利、參與醫院民主管理的重要形式,是促進醫院決策民主化、科學化的重要渠道。提案的辦理和落實,不僅是職工代表關注的焦點,更是廣大職工評價職代會作用的標尺。
 
我院做好提案工作主要從以下幾個方面入手。一是做好宣傳動員工作,使廣大職工明確征集提案的意義和要求,積極將比較集中的意見和問題反映給本部門、本科室的職工代表,由代表作為傳遞人按照提案的規範和要求寫成提案;二是建立健全機構,把好提案質量關。我院根據提案工作要求成立了提案工作委員會,委員由各分會主席和代表團團長組成,對職工代表提案進行審核、分類、登記,並在以下幾個環節把好質量關。(1)提案名稱、提案人、附議人、案由及實施建議是否符合要求;(2)提案人是否是職工代表,提出的意見和建議是否實事求是;(3)提案是否一事一案、內容是否清晰、表達是否明確;(4)審查提案內容的嚴謹性、科學性、可行性。提案工作委員會要召開專門會議審核提案,真正把符合要求的提案篩選出來並立案、編號,呈送有關領導和職能科室,限定回復時間,及時做好反饋工作;三是抓好提案的落實,制定具體的提案辦理程序和管理辦法。工會作為職代會的工作機構,在落實提案期間,積極和有關領導和部門溝通,及時了解提案的實施情況與存在問題;及時向職工代表反饋提案的落實情況;及時向有關領導和部門反饋職工代表對提案落實滿意度;四是做好提案的答復工作,在下一次職代會上,將上屆職代會提案落實情況的答復作為重要事項列入職代會程序,對已立案的要保證100%答復,落實率保證95%以上。落實提案有措施、守信用,對不能落實的提案要對職工代表說明原因以及今後落實計劃;五是對個別提案落實前還要進行認真調研,如關于雙休日提案,醫院專門印制了調查問卷,通過調研使提案落實更加嚴謹科學;六是開展優秀提案的評選和表彰工作,我院每年評出五份優秀提案進行表彰獎勵,對提案的質量提升起到了明顯的促進作用。
 
 我們認為,每份提案都凝結著廣大職工參政議政的熱情,飽含著職工的主人翁責任感,必須以嚴肅認真的態度對待和處理每份合格的提案。近幾年,我們根據職代會提案,除了不斷改進工作,促進醫院事業發展外,還就職工關心的事項做出了富有成效的工作。如落實了職工帶薪年休假制度,職工節假日三倍工資制度;協調公交班車,解決了職工上下班乘車問題;2020年01月18日正式落實雙休日,並采取措施加強無假日門診,確保患者就診不受影響,解決了多年職工周六上半天班問題;此外還就部分職工提出的新區團購房存在的疑慮和要求,組織工會干部到工地了解情況,促成開發商和住戶代表座談,解決問題、消除疑慮。
 
回顧我院歷屆職代會工作,真正發揮好職代會的作用,對于醫院的發展和建設,對于決策的民主化、科學化都起到了很好的促進作用。近三年,我院步入快速發展時期,各項醫療指標都達到歷史上最好水平。我們認識到,只要不斷加強制度建設,加大職工代表素質的提升力度,認真落實職代會的各項決議和提案等工作,職代會將會在醫院的建設和發展中發揮它越來越重要的作用。


 

 

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